江南体育国家环境保护总局关于加强生态保

　　江南体育为贯彻党的十五大精神和、总理关于治理水土流失、建设生态农业的批示，落实第四次全国环境保护会议和《国务院关于环境保护若干问题的决定》提出的任务与要求，加强生态保护工作，实现生态保护与污染防治并重，提出如下意见：

　　生态保护工作的目标是：到2010年，完善生态保护的统一监督管理体制，建立与社会主义市场经济相适应的生态保护法规政策体系，严格执法，力争使人为因素造成的新的生态破坏得到基本控制，重要生态系统、自然保护区和珍稀濒危物种得到有效保护，部分地区的生态破坏得到治理、生态环境质量有所改善。

　　为实现这一目标，各级环境保护部门要按照国家法律法规和国务院有关决定的要求，强化对生态保护的监督，充分行使生态保护规划、审批、考核、评审和监督检查职能。同时，要按照统一监督与分工负责的原则，加强与资源管理部门的协调与合作，配合司法部门加大对破坏生态案件的查处力度。

　　各级环境保护部门应在当地党委和政府的领导下，把生态环境考核指标纳入环境保护目标责任制，江南体育作为各级政府第一负责人对环境保护负总责的重要组成部分，逐步建立自然资源开发与生态保护的综合决策机制，开展对重大资源开发规划和经济政策制定的生态环境影响评估；会同有关部门做好生态保护规划与生态区划的编制和实施；组织开展对生态保护工作的定量考核。

　　自然资源的不合理开发利用是造成严重生态破坏的根本原因。各级环境保护部门应进一步加强对水利、矿产、土地、森林、草原、动植物、江南体育风景名胜等自然资源开发建设活动以及涉及大面积土地资源开发、生态环境影响较大的交通运输、港口码头、海岸带开发等建设项目的生态环境管理，严格进行环境影响评价和实行环境保护“三同时”制度。凡涉及大量开发引用水资源的水利、农业、林业开发建设项目进行环境影响评价时，江南体育必须有全流域生态影响分析与评价的内容；涉及湿地开发的项目必须落实对被破坏湿地的生态补偿措施。加强监督检查，保证环境影响报告提出的各项环境保护措施得到贯彻落实。

　　各级环境保护部门要加强对特殊生态功能区，特别是江河源头区、重要湿地、荒漠绿洲、大面积的天然林区和珍稀濒危物种集中分布区的保护。“九五”期间应组织对有特殊生态功能的区域生态环境状况进行调查，江南体育划定重点保护区域和对象，并将其纳入当地经济社会发展计划和环境保护计划，严格控制改变和破坏其生态功能的开发建设活动。

　　各省、自治区、直辖市环境保护部门按照“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁受益谁补偿”的方针，积极探索生态环境补偿机制。加强对生态破坏恢复治理的监督检查，重点加强对矿产资源开发生态破坏的监督管理，在“全国矿山开发生态环境破坏与重建调查”的基础上，结合本地实际，确定重点恢复治理区，实行生态破坏限期治理。

　　认真执行《自然保护区条例》，结合本地区的实际，抓紧制定自然保护区管理的各项具体规章制度和标准；依法组织对各类自然保护区的监督检查，坚决取缔各种破坏自然资源和环境的非法开发建设活动，制止非法侵占自然保护区土地的行为，配合有关部门打击乱砍滥挖、乱捕滥猎和非法经营珍稀野生动、植物的违法行为。

　　为实现到本世纪末自然保护区面积占国土面积10％，建立布局合理，类型齐全，法治和管理较为完善的自然保护区网络的目标，各级环境保护部门根据《全国自然保护区发展规划纲要》的要求，会同有关部门加快拟定本地区自然保护区发展规划，并报同级政府批准实施。江南体育

　　加强对自然保护区管理的监督和指导。各级环境保护部门通过建立目标责任制、实施定量考核等措施，推进自然保护区的建设与管理；会同有关部门解决好自然保护区的管理机构、编制、人员、土地权属、经费渠道等困难；在做好保护工作的前提下，探索自然保护区合理利用资源，开展科普教育、生态旅游等活动，走逐步发展的道路，发挥多功能的示范作用。